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國家工商總局局長張茅深化商事制度改革

2017-03-10  來源:互聯(lián)網(wǎng) 

剛才,我注意到張局長在談到第一個問題時,提到假冒偽劣產(chǎn)品,這個問題也與打假有關(guān)。我的問題是,這么多年民眾的感受是假貨源源不絕,有一些地區(qū)造假甚至是公開化、規(guī)?;J(rèn)為應(yīng)該建立怎樣的長效機(jī)制才能徹底遏制假貨?還有輿論呼吁像治理酒駕一樣打假,您怎樣看待這個問題?謝謝。

假冒偽劣問題可能是在社會主義初級階段一個比較長期困擾的問題。每一次新聞會上大家都會提到這個問題,而且每一個消費(fèi)者可能都會遇到這樣的問題,都對這個問題感到很頭疼、很煩惱,恨不得明天一天就天下無假,我也非常理解。工商總局作為市場監(jiān)管的主要部門,我們感到這個問題確實(shí)值得高度重視。因?yàn)槲覈?3億消費(fèi)者,假冒偽劣商品對市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境、對消費(fèi)者權(quán)益的侵害程度確實(shí)很多、很深。我們在這方面做了大量工作,僅假冒商標(biāo)侵權(quán)商標(biāo)案件去年就查處了2.8萬件,包括各個企業(yè)、各個互聯(lián)網(wǎng)的平臺,也對打假工作做了很多工作。但是問題仍然存在。比如互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)購的投訴五分之一是假冒偽劣產(chǎn)品。針對這個問題,要繼續(xù)做好一下工作。

第一,落實(shí)好相關(guān)的法律法規(guī)。在這方面已經(jīng)制定了不少法律法規(guī),比如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、正在修訂的反不正當(dāng)競爭法、即將出臺的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例,以及其他法律法規(guī),包括商標(biāo)法、廣告法,實(shí)際上都對假貨如何處理作出了規(guī)定。這些法律法規(guī)要真正落實(shí)好,企業(yè)要自律,政府要加強(qiáng)監(jiān)管。第二,健全社會信用體系。剛才講到企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),把造假的企業(yè)、受到處罰的企業(yè)公示在這個系統(tǒng)上,使企業(yè)一處違法、處處受限。剛才說到,很多企業(yè)在公示系統(tǒng)有不良記錄,他在很多方面就受到限制。最近我看到一些例子,比如出國簽證,有一些使館很重視這個系統(tǒng),出國簽證拒簽,企業(yè)不知道怎么回事,后來使館告訴他,你這個企業(yè)有不良記錄,所以企業(yè)趕緊跑到工商局問怎么把這個不良記錄移出來。

第三,加大懲戒力度。最近我也注意到,一些企業(yè)家像馬云提出來要加大懲戒力度,像打擊酒駕一樣打擊造假行為,我是贊成的。我認(rèn)為,一個是需要嚴(yán)格監(jiān)管,再一個是需要依法進(jìn)行。馬云也舉了例子,覺得造假線索比較多,真正處理的比較少、比較輕。總的看,在市場環(huán)境中,不僅是造假,其他一些不正當(dāng)競爭行為的違法成本也是比較低的。這需要引起我們的高度重視?,F(xiàn)在由于建立了企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),有一些企業(yè)反映,說你罰我錢,罰我100萬、200萬,我不在乎,但是要給我公示出去,對我的殺傷力更強(qiáng)。我覺得,加大懲戒力度,最終是建立信用系統(tǒng),如果這個企業(yè)沒有信用了,就不是100萬、200萬的問題。最終要建立起企業(yè)自律、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治系統(tǒng)。

有兩個根本的理念,一是加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),現(xiàn)在還不完善,有的法律法規(guī)還沒有落實(shí)。二是建立信用體系。到什么時候社會信用體系建立了,法制健全了,假貨問題才能夠大幅度地減少。我還不敢說哪天“天下無假”,現(xiàn)在不管是哪個國家也不敢說天下無假,這也是大家的一個愿望。只能是不斷地減少,“天下少假”是我們努力的目標(biāo)。我注意到一些企業(yè)是非常歡迎企業(yè)信用信心公示系統(tǒng)的。企業(yè)要自律,要比誰的效益好、質(zhì)量好,要比誰不生產(chǎn)假貨、不銷售假貨。這個工作不能是紙上談兵,我們要抓好落實(shí)。我們也要建立這樣的評價體系。一個市場上假冒偽劣是在逐漸增加還是逐漸減少,作為衡量工作的目標(biāo)。將來工商總局包括市場監(jiān)管部門每年總結(jié)自己工作,向社會發(fā)布的時候,看看和大家的感受是不是一致。謝謝。

常常有工商企業(yè)抱怨說企業(yè)注銷程序很繁瑣,往往從登記到登報需要45天,加上節(jié)假日可能要兩個月以上,這樣就嚴(yán)重影響了企業(yè)的活力,也影響了他們往前走。我想問,有沒有在時間上改進(jìn)的空間?另外,目前的直銷品牌80%還是外國品牌,主要原因是什么?我們民族品牌,目前要進(jìn)入直銷范疇還有哪些障礙?同時,中美兩國近年來在商事之間的交流水平怎么樣,有哪些相互之間的借鑒?謝謝。

這位記者提了三個問題。第一是企業(yè)注銷的問題。剛才我說了,我們今年在全國全面推行簡易注銷,簡易注銷是對于注冊沒有開業(yè)或者沒有債權(quán)債務(wù)的企業(yè)退出要便利化。但是確實(shí)對有債權(quán)債務(wù)的一些企業(yè)退出的時間是比較長的,涉及到其他有關(guān)部門,比如說,企業(yè)欠稅欠貸款,這些問題如何既穩(wěn)妥又提高效率,也是相關(guān)部門正在研究的問題。首先,要提高我們辦事效率,這些問題怎么能夠妥善處理好,因?yàn)檫€有債權(quán)人,還有銀行。對于沒有債權(quán)債務(wù)的,因?yàn)榻衲耆嫱菩泻喴鬃N改革,所以整個退出時間會比較快。第二,關(guān)于直銷企業(yè)。因?yàn)橹变N這種方式,是改革開放以來吸引外資帶來的一種銷售方式。和美國安利公司董事長見面時,我曾經(jīng)問到,為什么產(chǎn)品要直銷呢?他就覺得直銷更有人情味,更親切,比如說有一些化妝品、保健品?,F(xiàn)在我國直銷企業(yè)不多,主要是一些外資企業(yè)。這跟我們不同的文化差異習(xí)慣也有關(guān)系。我覺得,我國直銷企業(yè)將來如何發(fā)展,這是由企業(yè)和市場來決定的,是否采取哪種銷售方式,看他的習(xí)慣,看他是否便于管理。

第三,關(guān)于國際交往,特別是中美交往的問題。工商總局積極參與了中美的商貿(mào)聯(lián)委會,中美經(jīng)濟(jì)對話,和美國相關(guān)的商會和協(xié)會保持著密切的交往。包括我本人就參加過美國在中國企業(yè)協(xié)會的主題演講,介紹中國改革情況特別是商事制度改革,也見到很多在過去工作崗位當(dāng)中,認(rèn)識的美國在中國投資企業(yè)的負(fù)責(zé)人,大家進(jìn)行交流。在工作當(dāng)中,也經(jīng)常接待美國的企業(yè),包括一些商務(wù)的官員。主要是探討如何加強(qiáng)兩國經(jīng)濟(jì)的交流,從美國企業(yè)的角度改善中國的營商環(huán)境,包括美國企業(yè)關(guān)心的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)問題,也包括對于中國修改相關(guān)法律的一些建議。國際交流特別是中美方面的交流,還是比較頻繁的,渠道和機(jī)會是比較多。通過這種交流,也能夠使我們更加熟悉國際慣例,從外商投資企業(yè)的角度來看,如何改善我們的投資環(huán)境,同時也介紹中國的法律法規(guī),我們曾經(jīng)有一些新的法規(guī)出臺之后,我們到外商投資協(xié)會介紹,使外國企業(yè)更好地了解中國的法律、遵守中國的法律。謝謝。

特朗普商標(biāo)案和喬丹商標(biāo)案都曾經(jīng)是社會關(guān)注的熱點(diǎn),工商總局將采取哪些措施來加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)。涉外商標(biāo)案越來越多,未來我國在商標(biāo)保護(hù)領(lǐng)域?qū)⑼ㄟ^哪些渠道加強(qiáng)國際合作。謝謝。

剛才這位記者朋友提出商標(biāo)問題。保護(hù)商標(biāo)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),現(xiàn)在確實(shí)越來越重要。我到工商總局工作三年多的時間,接待了大概有十幾位國外的大使,包括歐盟大使,其中有相當(dāng)一部分大使跟我談商標(biāo)問題。有一次德國大使專門跟我談商標(biāo)問題,談了一個鐘頭,就是關(guān)于中國怎么保護(hù)商標(biāo)。其實(shí)他的商標(biāo)案已經(jīng)敗訴了,但他還是要把情況再跟我說一遍,特別執(zhí)著。有一次歐盟大使給我提出100個商標(biāo)的單子,雙方商量怎么保護(hù)。可見國際社會、外商投資企業(yè),包括外國政府對他們企業(yè)在中國的商標(biāo)保護(hù)非常重視。中國目前的商標(biāo)累計注冊1237萬件,去年申請量是369萬件,增長28%。每年的申請量和注冊量都占世界第一。說明我們知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識在增強(qiáng)。我們在推進(jìn)商標(biāo)便利化方面也做了一些工作。剛才我進(jìn)來的時候,看到電視正在播北京朝陽區(qū)開通商標(biāo)受理窗口,目前全國地級市開了56個商標(biāo)代理窗口,企業(yè)可以不要到北京來,直接在代理窗口提交商標(biāo)申請。去年12月份廣州開設(shè)置了第一個在北京之外的商標(biāo)審查中心。另外一項工作是推進(jìn)商標(biāo)電子申請,現(xiàn)在80%的商標(biāo)都是在網(wǎng)上申請。另外,開展商標(biāo)權(quán)的質(zhì)押貸款,去年是649億,增長90%。

我們的商標(biāo)數(shù)量雖然不少,但是一萬戶市場主體,國際上一個標(biāo)準(zhǔn),我們只有1472個商標(biāo)。像韓國達(dá)到3000多個商標(biāo),瑞士是4000多個。在質(zhì)量方面有待提高。根據(jù)英國專業(yè)一個品牌公司講到,今年最有價值的500強(qiáng)商標(biāo)中國占了11%,有55個品牌進(jìn)入。100強(qiáng)有16家,首次進(jìn)入前10名的是工商銀行。但是具有品牌價值比較高的商標(biāo)比較少,和我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不相適應(yīng)。

我們采取的措施:一是全部推進(jìn)電子化的申請注冊,從3月10號開始全部開通。二是大幅度降低商標(biāo)辦理的費(fèi)用,減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。三是預(yù)計今年在上海增設(shè)商標(biāo)注冊中心。同時加大商標(biāo)保護(hù)力度。另外支持企業(yè)“走出去”,在境外保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán),特別是馬德里體系,國際上有一個馬德里商標(biāo)注冊體系,就是在境外的一個保護(hù)體系。經(jīng)過這幾年的宣傳,現(xiàn)在我國在馬德里體系排名上升到第五。馬德里體系商標(biāo)注冊就沒有注冊證,企業(yè)不習(xí)慣,花這么多錢,最后什么都沒有,就只有網(wǎng)上的一個。我們大力宣傳,要讓企業(yè)“走出去”。

同時要加大對假冒侵權(quán)的查處力度,去年我們查處2.8萬件,包括迪士尼商標(biāo)保護(hù)。我們對外國企業(yè)的商標(biāo)一視同仁。國內(nèi)的著名品牌,包括北京的同仁堂,受侵權(quán)也是很厲害的,包括慶豐包子,很多地方都出現(xiàn)了侵權(quán),對這些商標(biāo),我們要加大保護(hù)力度。

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