前有歐美發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”，后有發(fā)展中國(guó)家競(jìng)相卷進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。遭遇雙重夾擊的中國(guó)制造業(yè)，既有成本優(yōu)勢(shì)日漸削弱，新的比較優(yōu)勢(shì)還未形成。面臨四重挑戰(zhàn)，中國(guó)制造只能“抗兵相加，哀者必勝”

向奧巴馬說(shuō)“這些工作不會(huì)回來(lái)了”的喬布斯離世一年多后，蒂姆·庫(kù)克的蘋果公司滿足了美國(guó)總統(tǒng)。2012年底，這位蘋果公司現(xiàn)任CEO在接受媒體采訪時(shí)表示，計(jì)劃新的一年里投資1億美元把部分Mac電腦生產(chǎn)線遷回美國(guó)。這是十多年來(lái)蘋果公司首次將其生產(chǎn)部門遷回本土。

蘋果的做法并不算特立獨(dú)行。根據(jù)波士頓咨詢公司2012年2月發(fā)布的一份報(bào)告，在其對(duì)106家年銷售額不低于10億美元的美國(guó)公司所進(jìn)行的調(diào)查中，有37%的公司表示正考慮或計(jì)劃把部分制造業(yè)務(wù)遷回美國(guó)。這其中，有相當(dāng)部分來(lái)自中國(guó)。

值得注意的是，在一些企業(yè)選擇“出走”中國(guó)的同時(shí)，一些新興市場(chǎng)國(guó)家卻備受青睞。2012年7月初，包括雪佛龍、可口可樂(lè)、卡特彼勒、通用電氣在內(nèi)的21家美國(guó)公司聯(lián)合考察越南市場(chǎng)，商討投資計(jì)劃。

此后不久，一直將中國(guó)大陸作為主要生產(chǎn)基地的中國(guó)臺(tái)灣企業(yè)富士康集團(tuán)開始在印尼建立生產(chǎn)工廠，投資預(yù)計(jì)高達(dá)50億～100億美元資金。10月，運(yùn)動(dòng)服裝巨頭阿迪達(dá)斯決定關(guān)閉其在華唯一一家直屬工廠，并遷往東南亞……

上述變化也在中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中初現(xiàn)端倪。2012年，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)24925家，同比下降10.1%；實(shí)際使用外資金額1117.2億美元，同比下降3.7%。與之相對(duì)應(yīng)，東南亞地區(qū)的外國(guó)投資正在快速增加。2011年，東南亞各國(guó)吸引外資達(dá)到1170億美元，比2010年增長(zhǎng)了26%。

在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)和新興市場(chǎng)之間，一度左右逢源的中國(guó)制造業(yè)似乎正在陷入腹背受敵的窘境。而這距中國(guó)在2010年把美國(guó)保持了100多年的“全球最大制造業(yè)國(guó)家”的頭銜第一次攬入懷中，僅僅過(guò)去了兩年時(shí)間。

盡管接受《瞭望》新聞周刊采訪的專家們表示，從目前情況來(lái)看，一些制造業(yè)企業(yè)無(wú)論是“回歸”歐美還是遷往東南亞，僅在部分地區(qū)和行業(yè)零星出現(xiàn)，對(duì)中國(guó)的沖擊還是“霧里看花”，然而這些現(xiàn)象卻揭開了中國(guó)制造業(yè)所面臨挑戰(zhàn)的“冰山一角”：

短期看，中國(guó)制造業(yè)遭遇經(jīng)濟(jì)下行、出口疲軟、用工成本上升等近憂；長(zhǎng)遠(yuǎn)看，又面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大挑戰(zhàn)：前有歐美國(guó)家力推制造業(yè)復(fù)興，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端、把控先進(jìn)技術(shù)的阻擊，后有東南亞、非洲國(guó)家以低成本生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)掀起工業(yè)化浪潮的追趕。

尤須警惕的是，隨著3D打印技術(shù)、人工智能、工業(yè)機(jī)器人相結(jié)合的數(shù)字制造技術(shù)和智能技術(shù)的崛起，世界正在醞釀一場(chǎng)漸行漸近的工業(yè)革命，必將對(duì)現(xiàn)有全球制造業(yè)格局帶來(lái)強(qiáng)烈沖擊。

“中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)明顯感受到正在發(fā)生的新變化，對(duì)任何一個(gè)工業(yè)國(guó)家而言，這場(chǎng)革命既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。”中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)金碚向本刊記者表示，放眼未來(lái)，中國(guó)制造業(yè)面臨的最迫切問(wèn)題就是，找準(zhǔn)自身發(fā)展的方向和路徑，發(fā)現(xiàn)和重塑新的比較優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)低成本“圍城”

“要素紅利一直是中國(guó)高速增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力，但近年來(lái)，中國(guó)的要素成本水平明顯提高。”接受本刊記者采訪中，工信部賽迪研究院院長(zhǎng)羅文對(duì)國(guó)內(nèi)人工成本的變化印象深刻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去十年，中國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的平均貨幣工資由12373元/年增加到41799元/年，增長(zhǎng)了237%。

與之相反，為了生存，美國(guó)工會(huì)正改變它們的優(yōu)先選項(xiàng)。最近，美國(guó)《大西洋月刊》在一篇名為《內(nèi)包景氣》的文章里談到，GE總部位于肯塔基州路易斯維爾的電氣公園，上個(gè)世紀(jì)50年代是代表美國(guó)制造業(yè)的豐碑，七八十年代又以“罷工城”聞名，“但今天工會(huì)已愿意接受一種區(qū)別2005年的分層薪資方案，其中70%工種將獲更低報(bào)酬，每小時(shí)只能得到13.50美元左右的報(bào)酬，幾乎比以前低了8美元。”

“潮流已發(fā)生轉(zhuǎn)向，金融危機(jī)和大衰退已使美國(guó)正成為一個(gè)生產(chǎn)制造的‘較低成本國(guó)家’。”波士頓咨詢公司在其《美國(guó)生產(chǎn)復(fù)興為何制造業(yè)將返回美國(guó)》報(bào)告中發(fā)出了如此感慨。

按照該報(bào)告估算，2005年中國(guó)勞動(dòng)力平均成本是美國(guó)勞動(dòng)力成本的22%，但2010年這一數(shù)值達(dá)到了31%。與此同時(shí)，中國(guó)工廠每小時(shí)生產(chǎn)力工資是8.62美元，美國(guó)南部為21.25美元，但預(yù)計(jì)2015年中國(guó)長(zhǎng)三角沿海地區(qū)會(huì)達(dá)到15.03美元，美國(guó)南部則是24.81美元，對(duì)比變化相當(dāng)明顯。

除了人工成本的劣勢(shì)被縮小，在其他一些方面，美國(guó)制造業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。“美國(guó)正成為全球能源的價(jià)格洼地。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛為本刊記者核算，得益于頁(yè)巖氣的大量開采，美國(guó)的天然氣價(jià)格在去年一度下跌至每千立方英尺2美元的十年最低水平，只及歐洲和日本天然氣進(jìn)口價(jià)格的1/5和1/8。

“這一方面引發(fā)了美國(guó)天然氣化工產(chǎn)業(yè)的迅速恢復(fù)，另一方面也大大降低了美國(guó)天然氣發(fā)電的價(jià)格。”他告訴本刊記者，目前，美國(guó)絕大部分州的工業(yè)電價(jià)甚至低于中國(guó)沿海省份的工業(yè)電價(jià)。

此外，在中國(guó)對(duì)內(nèi)外資一視同仁之后，美國(guó)政府對(duì)于回到本土的制造業(yè)企業(yè)，還給予了大量?jī)?yōu)惠。例如，當(dāng)GE決定在美國(guó)建廠后，美國(guó)聯(lián)邦政府根據(jù)2009年的恢復(fù)和再投資法案向GE實(shí)施系列稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。緊接著，肯塔基州政府和路易斯維爾市政府也提出積極的稅收激勵(lì)計(jì)劃。

綜合各種因素，波士頓咨詢公司認(rèn)為，未來(lái)五年，在美國(guó)制造的產(chǎn)品，生產(chǎn)成本只比中國(guó)沿海城市略高5%～10%。如果考慮航運(yùn)成本以及各種隱性成本、供應(yīng)鏈成本，中國(guó)的總體成本優(yōu)勢(shì)將變得微小。這與中國(guó)剛?cè)胧罆r(shí)相差幾倍的數(shù)字來(lái)比，大相徑庭。

“更為重要的是，美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)高于中國(guó)，因此即使中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格比美國(guó)低，也并不一定代表單位勞動(dòng)力成本會(huì)比美國(guó)便宜。”因此金碚認(rèn)為，從成本角度分析，一些企業(yè)“撤離”中國(guó)是完全正常的資本流動(dòng)，就如同它們當(dāng)初選擇中國(guó)一樣容易理解。

“不用緊張，但也不能掉以輕心。”馮飛表示，經(jīng)濟(jì)全球化仍是大趨勢(shì)，美國(guó)的“制造業(yè)回歸”不可能是全面性的，但卻說(shuō)明一個(gè)道理正是過(guò)去長(zhǎng)期固守于低成本這一種優(yōu)勢(shì)，才導(dǎo)致今天一旦成本出現(xiàn)上升，“中國(guó)制造”的競(jìng)爭(zhēng)力便被大大削弱的狀況，“現(xiàn)在面臨的最大挑戰(zhàn)是，中國(guó)制造業(yè)既有的比較優(yōu)勢(shì)被削弱，而新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有形成。‘一招鮮，吃遍天’的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，必須形成動(dòng)態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)。”[page]

升級(jí)遭遇西方“圍堵戰(zhàn)”

“蘋果將為解決美國(guó)就業(yè)問(wèn)題出力。”談及為何在美國(guó)建廠，蒂姆·庫(kù)克首先提到這一點(diǎn)。無(wú)論庫(kù)克是否言不由衷，對(duì)美國(guó)政府而言，這卻是實(shí)實(shí)在在的“民生工程”和“政績(jī)工程”。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，得益于“再工業(yè)化”的帶動(dòng)，僅在2011年，美國(guó)制造業(yè)就新增23.7萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

無(wú)疑，這其中有相當(dāng)部分本應(yīng)該屬于中國(guó)，但這并非最值得擔(dān)心的事情。羅文說(shuō)，“美國(guó)在重振制造業(yè)過(guò)程中頻出的系列舉措，往往將中國(guó)作為‘假想敵’，這對(duì)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期的中國(guó)制造業(yè)構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”

2012年10月10日，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)華光伏電池及組件的雙反仲裁結(jié)果，將對(duì)中國(guó)輸美的太陽(yáng)能電池征收14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅和18.32%至249.96%的反傾銷稅。而僅僅在兩天前的10月8日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院情報(bào)委員會(huì)“憑借其豐富的想象力”，依據(jù)其“有罪推定”原則發(fā)布調(diào)查報(bào)告，以華為、中興對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅為由，提出五項(xiàng)阻止這兩家公司進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的建議。

兩起針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易限制，時(shí)間如此接近，會(huì)是巧合嗎？

“美國(guó)的‘再工業(yè)化’不是重新回到以傳統(tǒng)工業(yè)為主的舊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而是對(duì)過(guò)度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略的修正，是利用發(fā)達(dá)國(guó)家自身在資金、科技、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，在新的層次和新的起點(diǎn)上全面提高本國(guó)工業(yè)發(fā)展的層次和水平，增強(qiáng)自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力。本質(zhì)上，是重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。”

采訪中，工信部賽迪研究院產(chǎn)業(yè)政策研究所所長(zhǎng)李燕為本刊記者分析，從近期看，這一戰(zhàn)略是出于緩解由嚴(yán)重失業(yè)帶來(lái)的社會(huì)矛盾的現(xiàn)實(shí)需要；從中期看，是著眼為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供強(qiáng)大推動(dòng)力而作出的發(fā)展布局；從長(zhǎng)期看，是試圖掌控后危機(jī)時(shí)代新一輪技術(shù)革命主導(dǎo)權(quán)而進(jìn)行的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。

問(wèn)題在于，美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的提出，恰逢中國(guó)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，因此中美兩國(guó)難免在一些產(chǎn)業(yè)上形成某些“交集”，構(gòu)成直接競(jìng)爭(zhēng)。

羅文表示，“在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)會(huì)憑借領(lǐng)先的基礎(chǔ)研究能力、強(qiáng)大的高新技術(shù)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，率先搶占制造業(yè)制高點(diǎn)，加緊從技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和市場(chǎng)等方面設(shè)置門檻，通過(guò)采取各種顯性或隱性的貿(mào)易保護(hù)主義措施，加強(qiáng)進(jìn)口控制，并在一些關(guān)鍵領(lǐng)域加大對(duì)我技術(shù)輸出的控制，使中國(guó)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端升級(jí)的難度增大。”

事實(shí)上，美國(guó)采取上述貿(mào)易限制一個(gè)不容忽視的背景是：一方面，包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)近年來(lái)出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，并且在全球可再生能源市場(chǎng)中越發(fā)占據(jù)重要地位；另一方面，華為和中興通過(guò)不斷增強(qiáng)研發(fā)實(shí)力，已經(jīng)成為世界高端信息產(chǎn)業(yè)中迅速崛起的佼佼者。

顯然，美國(guó)人不會(huì)容忍“再工業(yè)化”戰(zhàn)略剛剛啟動(dòng)就遇到威脅，更不會(huì)容忍對(duì)手在自己的市場(chǎng)中成長(zhǎng)起來(lái)。因此，通過(guò)頻繁制造貿(mào)易摩擦來(lái)打壓中國(guó)出口產(chǎn)品特別是工業(yè)出口中的高端產(chǎn)品，以抑制中國(guó)制造業(yè)體系的突破，便成為意料之中的選項(xiàng)。

“更加值得警惕的是，在中國(guó)的光伏企業(yè)因此而陷入前所未有的危機(jī)之際，來(lái)自美國(guó)的大量跨國(guó)資本又開始蠢蠢欲動(dòng)，意圖通過(guò)低價(jià)收購(gòu)來(lái)‘斬草除根’。”采訪中，有專家強(qiáng)調(diào)，這絕不是一次簡(jiǎn)單的貿(mào)易摩擦問(wèn)題，而是中美制造業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)一步強(qiáng)化的體現(xiàn)，“今后中國(guó)幾大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都可能成為美國(guó)打擊的目標(biāo)，通過(guò)對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的打壓，來(lái)抑制我國(guó)制造業(yè)體系的突破，進(jìn)而遏制我國(guó)的有效崛起。”

“這僅僅是問(wèn)題的一個(gè)方面。”羅文進(jìn)一步談到，從以往的經(jīng)驗(yàn)看，承接國(guó)外高端制造業(yè)，充分利用好隨之而來(lái)的知識(shí)擴(kuò)散和技術(shù)溢出，可以成為中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)重要契機(jī)。但在“制造回歸”和“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的影響下，美國(guó)通過(guò)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)投資及稅收優(yōu)惠政策，可以吸引在華高端制造企業(yè)回歸，使對(duì)外直接投資實(shí)現(xiàn)“逆轉(zhuǎn)移”，從而減少了高科技跨國(guó)公司在中國(guó)技術(shù)溢出的機(jī)會(huì)，延緩中國(guó)制造業(yè)前進(jìn)的速度，使得中國(guó)與美國(guó)高端制造技術(shù)的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

臥薪嘗膽的突圍路

“現(xiàn)在處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的痛苦期，但不能因?yàn)橥纯喽鴨适?duì)前途的希望。”談及未來(lái)，馮飛強(qiáng)調(diào)，中國(guó)制造業(yè)依然具有足夠的發(fā)展?jié)摿Γ?ldquo;首先，雖然在逐漸削弱，但中國(guó)制造業(yè)綜合成本低的優(yōu)勢(shì)仍將保持比較長(zhǎng)的一段時(shí)間；其次，經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成績(jī)，甚至已經(jīng)超過(guò)了不少發(fā)達(dá)國(guó)家；最重要的是，中國(guó)是全球比較少見的、能把超大規(guī)模國(guó)家市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和比較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化能力結(jié)合起來(lái)的國(guó)家。”

現(xiàn)在，自主創(chuàng)新在專家們看來(lái)，將是變潛力為現(xiàn)實(shí)實(shí)力的關(guān)鍵所在。

“縱觀世界，決定各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的有三個(gè)基本因素：要素稟賦條件、科學(xué)技術(shù)運(yùn)用、觀念文化特質(zhì)。”金碚認(rèn)為，當(dāng)前自主技術(shù)創(chuàng)新尤其是在核心技術(shù)上的突破和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積累，將成為推進(jìn)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展越來(lái)越重要的決定性因素。

而制造業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律決定了這既是一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。而這又涉及到工業(yè)化進(jìn)程的第三個(gè)基本因素觀念文化特質(zhì)。“制造業(yè)的成長(zhǎng)有其自身的發(fā)展規(guī)律，尤其是創(chuàng)新，需要長(zhǎng)時(shí)間大量的投資，只有持之以恒，積累到一定程度，才有從量變到質(zhì)變的飛躍。”采訪中，有專家強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)創(chuàng)新不是見異思遷，而應(yīng)是執(zhí)著的進(jìn)取，只有一直堅(jiān)守才能等來(lái)開花結(jié)果。

然而，在金碚看來(lái)，執(zhí)著與堅(jiān)守恰恰是中國(guó)制造業(yè)最缺乏的“特質(zhì)”，“中國(guó)改革開放30多年來(lái)制造業(yè)的迅速推進(jìn)，其他國(guó)家兩百多年走過(guò)的工業(yè)化歷史在中國(guó)被縮短為幾十年的時(shí)間。這個(gè)可以被稱之為‘壓縮式工業(yè)化’的階段，我們看到，‘快魚吃慢魚’、‘做大做強(qiáng)’和‘規(guī)模擴(kuò)張’是這個(gè)時(shí)代最有效的競(jìng)爭(zhēng)方式和增長(zhǎng)方式。”

“在這種‘跑馬圈地’和追求‘立竿見影’的過(guò)程中，也產(chǎn)生了急于求成，以大為傲，甚至是浮躁奢華的社會(huì)心理和行為方式，很快形成彌漫性社會(huì)現(xiàn)象和氛圍。”他談到，當(dāng)制造業(yè)生產(chǎn)能力極大增長(zhǎng)使得市場(chǎng)更加趨向飽和時(shí)，再加之企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不夠完善，于是，越來(lái)越多的人不再愿意踏踏實(shí)實(shí)地從事實(shí)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新，而是以更多的時(shí)間和精力跑政府部門爭(zhēng)取“優(yōu)惠政策”，進(jìn)行“資本運(yùn)作”，追求“公司上市”，以至“套現(xiàn)創(chuàng)富”，力圖在盡可能短的時(shí)間內(nèi)成為億元、十億元、百億元、千億元企業(yè)，“進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)”以至“世界500強(qiáng)”的行列。

“如此注重立竿見影的業(yè)績(jī)和迅速的規(guī)模膨脹，以及追求短期致富，必然導(dǎo)致削弱了扎實(shí)、專注、執(zhí)著的實(shí)業(yè)精神。”他感慨道，“催熟的瓜不甜”，要想真正把制造業(yè)做好，就一定要耐得住寂寞，不能急功近利，踏踏實(shí)實(shí)按照其自身的發(fā)展規(guī)律去做，不能只看短期的經(jīng)濟(jì)利益。

“縱觀200多年來(lái)的世界工業(yè)化，為什么只有美國(guó)、德國(guó)、日本、瑞士等少數(shù)國(guó)家是名副其實(shí)的工業(yè)化強(qiáng)國(guó)。就是因?yàn)橹挥羞@些國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積淀才真正形成了一種深厚的現(xiàn)代制造文明，而且即使在制造業(yè)的全球化和產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移中，也可以讓這種文明素質(zhì)根植于本國(guó)。”

在金碚看來(lái)，一個(gè)國(guó)家要成為真正強(qiáng)大的工業(yè)化國(guó)家，必須有眾多致力于堅(jiān)守實(shí)業(yè)的制造業(yè)企業(yè)，而這需要有企業(yè)家精神和事業(yè)理念的支撐。如果有千千萬(wàn)萬(wàn)這樣的企業(yè)和企業(yè)家，不斷在實(shí)業(yè)發(fā)展中取得成功業(yè)績(jī)，中國(guó)就能夠逐漸形成現(xiàn)代工業(yè)文明的社會(huì)心理和實(shí)業(yè)基礎(chǔ)，積淀下植根于中國(guó)本土的實(shí)業(yè)精髓，從而支撐中國(guó)成為真正強(qiáng)大的現(xiàn)代工業(yè)化國(guó)家。