國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨日發(fā)布的我國(guó)今年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.6%，其中二季度增長(zhǎng)7.5%，比一季度7.7%的增速下滑0.2個(gè)百分點(diǎn)。

面對(duì)低于預(yù)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，國(guó)家或?qū)⒊雠_(tái)經(jīng)濟(jì)刺激措施，比如城鎮(zhèn)化規(guī)劃下半年將出臺(tái)，雖然不可能像以往那樣掀起投資熱潮，但也會(huì)帶動(dòng)一些項(xiàng)目的投資，而鐵路投資規(guī)模仍可能會(huì)保持在高位。

與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要研究激活財(cái)政存量資金，把閑置、沉淀的財(cái)政資金用好，把擠占挪用的錢歸位，把“跑冒滴漏”的錢堵住。雖然完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)有難度，但要明確轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策不放松，在結(jié)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)型中，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。只有通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)良性、可持續(xù)性地發(fā)展。

昨日(7月15日)上午，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，今年上半年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)248009億元，同比增長(zhǎng)7.6%，其中二季度增長(zhǎng)7.5%，比一季度7.7%的增速下滑0.2個(gè)百分點(diǎn)，單季度GDP已經(jīng)與全年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)持平。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值18622億元，增長(zhǎng)3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值117037億元，增長(zhǎng)7.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值112350億元，增長(zhǎng)8.3%。從環(huán)比看，二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.7%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)表示，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)后期的發(fā)展仍然具有保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的潛力和條件，相信完成今年的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題的，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展也是有條件的”。

但業(yè)界對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)卻并不樂(lè)觀，摩根大通首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“盡管二季度環(huán)比增長(zhǎng)略有提高，但全年整體GDP增速仍將處于下行通道，四季度GDP同比增速或?qū)⒎啪徶?%左右”。他表示，這就意味著需要出臺(tái)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施。這些政策措施將明顯有別于2008年~2009年推出的一系列刺激方案，其中將包括保持信貸增長(zhǎng)速度較大幅度超過(guò)GDP名義增速，以及加快審批放開民間投資等。

數(shù)據(jù)指標(biāo)全面下行

中國(guó)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)較為明顯的逐月下行軌跡，二季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比照一季度下行十分明顯。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，除在一季度受到中央嚴(yán)格遏制公款消費(fèi)影響的社會(huì)消費(fèi)品零售總額有所回升外，投資和出口增速都經(jīng)歷較大跌幅。

今年一季度，我國(guó)出口雖然實(shí)現(xiàn)了18.4%的較快增長(zhǎng)，但這其中有較多是企業(yè)為境內(nèi)外套利而出現(xiàn)的貿(mào)易“虛增”，在政府加大對(duì)虛假貿(mào)易的打壓力度后，出口增速的水分被迅速擠出。

同時(shí)，朱海斌表示，制造業(yè)投資的持續(xù)疲軟仍是經(jīng)濟(jì)面臨的一大挑戰(zhàn)。“據(jù)摩根大通計(jì)算，6月份制造業(yè)投資同比增速下滑至15.1%，是今年以來(lái)的最低水平。基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)投資仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大支撐，但近期這兩個(gè)行業(yè)的增長(zhǎng)勢(shì)頭也有所放緩”。

與GDP相關(guān)的工業(yè)增加值也有所回落，2013年上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)9.3%，增速比一季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

交行報(bào)告指出，PPI數(shù)據(jù)顯示工業(yè)需求的不足，截至2013年6月，PPI已經(jīng)連續(xù)16個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，近期還出現(xiàn)了同比跌幅進(jìn)一步擴(kuò)大的勢(shì)頭。工業(yè)領(lǐng)域有可能陷入通縮。

GDP增速觸下限？

二季度GDP增速已經(jīng)與全年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)持平，對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，官方表示仍然很有信心。

盛來(lái)運(yùn)表示，“增長(zhǎng)速度的適度下滑也是黨中央、國(guó)務(wù)院主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。其中一些調(diào)控措施，例如房地產(chǎn)的調(diào)控力度還是在不斷加大，反對(duì)公款消費(fèi)的八項(xiàng)規(guī)定對(duì)餐飲業(yè)有一定影響。特別是還有一些以前出臺(tái)的刺激政策在有序地退出，這些對(duì)短期增長(zhǎng)不可避免地會(huì)帶來(lái)一定的影響，但對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展有利”。

對(duì)此，業(yè)界卻有不同的聲音。

“7.5%是全年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，但目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的局面是，能否兜住底。”宏源證券固定收益總部首席研究員范為告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行周期并沒(méi)有結(jié)束”。

“近期銀行間利率顯著回落、貨幣條件有所好轉(zhuǎn)，降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅下滑的風(fēng)險(xiǎn)。但深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾仍會(huì)制約增長(zhǎng)的反彈。我們維持全年GDP增長(zhǎng)7.4%的預(yù)測(cè)。”中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生說(shuō)。

朱海斌表示，對(duì)增長(zhǎng)放緩的容忍并非無(wú)底線，因?yàn)檫^(guò)度放緩將引發(fā)經(jīng)濟(jì)體系的金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融行業(yè)間的螺旋式互動(dòng)可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)“硬著陸”。

實(shí)際上，早在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)半年報(bào)出爐前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就已經(jīng)明確給出了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間”：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出下限，物價(jià)漲幅等不超出上限。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率所對(duì)應(yīng)的下限并無(wú)準(zhǔn)確數(shù)值。

不過(guò)，有多位業(yè)內(nèi)專家都向記者表示，政府應(yīng)該不會(huì)容忍全年GDP增速低于7.5%。值得注意的是，外電引述財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉近日在華盛頓中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話新聞發(fā)布會(huì)上，回答是否存在中國(guó)政府能夠接受的增長(zhǎng)底線提問(wèn)時(shí)稱：“我認(rèn)為6.5%或者7%都不是一個(gè)大問(wèn)題。”但他并沒(méi)有指明所屬時(shí)間范疇，“我很難給出一個(gè)底線，但根據(jù)已掌握的數(shù)據(jù)，我們很有信心”。

溫和刺激政策待出

諸多研究者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定的背景下，政府有必要出臺(tái)一些政策來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副部長(zhǎng)張永軍告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“經(jīng)濟(jì)下行最主要的原因還是供給不足，出口在擠出水分后，增速明顯下降，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，全年GDP增速低于7.5%將較為敏感，政府需要出臺(tái)一些措施穩(wěn)增長(zhǎng)”。

“未來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)抓手仍在于投資。”范為說(shuō)，城鎮(zhèn)化規(guī)劃下半年將出臺(tái)，雖然不大可能像以往那樣掀起投資熱潮，但也會(huì)帶動(dòng)一些項(xiàng)目的投資，而鐵路投資規(guī)模仍可能會(huì)保持在高位。國(guó)務(wù)院包括促進(jìn)信息消費(fèi)等一系列措施雖然不會(huì)立刻見效，但會(huì)有穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的效果。

在產(chǎn)業(yè)角度，摩根大通董事總經(jīng)理李晶認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)雙軌制，傳統(tǒng)制造業(yè)虧損，新興行業(yè)則發(fā)展較快。她說(shuō)，“政府的政策應(yīng)該對(duì)不同行業(yè)實(shí)行有保有壓，壓就是壓出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)制造業(yè)，要去杠桿、去產(chǎn)能和去庫(kù)存；要保要支持的企業(yè)就是服務(wù)行業(yè)，包括物流、電子商務(wù)和新興的服務(wù)行業(yè)”。

在資金供給方面，張永軍表示，政府還是需要通過(guò)貨幣和財(cái)政手段來(lái)保證一些投資項(xiàng)目的資金來(lái)源，“目前我們并不需要上馬太多新項(xiàng)目，但可以有所區(qū)分的對(duì)待在建項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)有利的項(xiàng)目，該貸款還是要貸款，保證其不因?yàn)橘Y金問(wèn)題而出現(xiàn)進(jìn)度減緩或停滯的情況”。

國(guó)務(wù)院已經(jīng)做出在金融領(lǐng)域“盤活存量”的表態(tài)，下半年貨幣政策不可能釋放出大量的新增流動(dòng)性，范為說(shuō)，“目前財(cái)政政策空間要大于貨幣政策，地方和企業(yè)負(fù)債率很高，但中央政府還相對(duì)穩(wěn)健，可以通過(guò)加大國(guó)債發(fā)行來(lái)增加經(jīng)濟(jì)杠桿，帶動(dòng)投資”。

實(shí)際上，政策苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。7月12日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署了加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策細(xì)則。