2013年，價格工作取得新的成績。價格調(diào)控成效顯著，居民消費價格總水平同比上漲2.6%，順利實現(xiàn)年度預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了良好價格環(huán)境；價格改革深入推進，成品油、天然氣、電力、煤炭、鐵路運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域價格改革邁出重要步伐，市場形成價格機制進一步完善，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用；價格監(jiān)管取得新進展，全年查處各類價格違法案件3.44萬件，實施經(jīng)濟制裁31.25億元，罰款15.86億元，為維護公平競爭市場秩序，保護群眾價格權(quán)益做出了積極貢獻。

一是綜合施策，穩(wěn)價安民。始終把穩(wěn)定價格總水平作為價格工作的首要任務(wù)，努力做好形勢分析與研判，加強和改進價格調(diào)控，促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和人民生活改善。

加強形勢分析研判。密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟和價格走勢，加強調(diào)查研究，編制發(fā)布重要商品和服務(wù)價格指數(shù)，分析形勢，預(yù)警變化，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，提出調(diào)控建議。

合理制定糧食最低收購價。2013年小麥、稻谷最低收購價分別比上年提高9.8%和8.3%；做好食用油、糖料、棉花等重要農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控。

組織生豬市場價格調(diào)控。針對年初生豬價格持續(xù)走低的情況，適時啟動調(diào)控預(yù)案，分批收儲凍豬肉，適時組織投放，促進生豬價格在合理區(qū)間運行。

著力清費治亂減負。規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，取消、降低30余個中央部門50多項收費，取消314項地方行政事業(yè)性收費。推動1400余家景區(qū)節(jié)假日期間門票價格平均優(yōu)惠約20%。落實優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費方案，平均降低手續(xù)費20%以上。

努力保障和改善民生。社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制實施以來，各地已累計向低收入居民發(fā)放價格臨時補貼160多億元。2013年，進一步完善機制，規(guī)范啟動條件，明確補貼標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設(shè)，各地已累計建成約1.5萬家。

二是攻堅克難，深化改革。堅持市場化方向，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有序推出一系列重大價格改革措施，進一步健全市場體系，激發(fā)市場活力。

取消重點電煤合同，實現(xiàn)電煤價格完全由市場供求決定；完善煤電價格聯(lián)動機制，對調(diào)價周期、電力企業(yè)消化煤炭價格變動比例做出必要調(diào)整，理順煤電利益關(guān)系。

及時推出成品油價格新機制，縮短調(diào)價周期，取消調(diào)價幅度限制，使國內(nèi)油價更加靈敏地反映國際市場油價變化，遏制了投機行為，油價漲跌成為常態(tài)，保障了市場供應(yīng)。

建立天然氣價格與可替代能源價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，適當(dāng)調(diào)整非居民用天然氣價格，發(fā)揮價格杠桿作用，增強節(jié)約意識，調(diào)動企業(yè)進口和開采天然氣的積極性，保障國內(nèi)市場供應(yīng)。

完善水電、核電上網(wǎng)價格形成機制，建立完善標(biāo)桿電價體系。簡化銷售電價分類，將現(xiàn)行主要依據(jù)行業(yè)、用途分類，逐步調(diào)整為按用電負荷特性為主分類，促進公平負擔(dān)。穩(wěn)步開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點。

建立階梯價格制度體系。區(qū)分基本和非基本需求，建立健全居民生活階梯電價、水價制度，保持基本需求部分價格相對穩(wěn)定，非基本需求部分價格更多發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。實行階梯水價的地區(qū)節(jié)水意識明顯增強。

推進交通運輸領(lǐng)域價格改革。完善鐵路貨運價格形成機制，按照與公路保持合理比價關(guān)系的原則，合理調(diào)整鐵路貨運價格，建立動態(tài)調(diào)整機制。取消民航國內(nèi)航線票價下浮限制，放開了部分航線票價。

三是主動運用杠桿，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強價格政策與其他政策協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮價格政策在宏觀調(diào)控中的積極作用，促進資源節(jié)約、環(huán)境保護，化解過剩產(chǎn)能。

在保持銷售電價總水平不變的情況下，提高發(fā)電企業(yè)脫硝補償上網(wǎng)電價標(biāo)準(zhǔn)和可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)，出臺企業(yè)除塵電價補償政策，實施汽柴油質(zhì)量升級的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。

制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價，對分布式光伏發(fā)電實行按照電量進行補貼的政策，促進光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

對電解鋁行業(yè)實行階梯電價政策。對高耗能且產(chǎn)能過剩的電解鋁行業(yè)，按照單位能耗不同執(zhí)行不同電價加價標(biāo)準(zhǔn)，促進加快淘汰落后產(chǎn)能。

逐步提高水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，提出“十二五”末期各地區(qū)水資源費征收指導(dǎo)目標(biāo)；嚴格控制地下水過量開采，對超計劃或者超定額取水，制定懲罰性征收標(biāo)準(zhǔn)。

四是健全制度，依法監(jiān)管。健全監(jiān)管制度，完善監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提升價格監(jiān)管能力和水平。

價格監(jiān)管立法日臻完善。修訂《價格行政處罰程序規(guī)定》、《價格違法行為舉報處理規(guī)定》，出臺《價格行政處罰證據(jù)規(guī)定》，制定《價格行政處罰案件審理審查規(guī)則》，規(guī)范價格監(jiān)管權(quán)力行使，提升依法行政水平。

價格監(jiān)管機制日益成熟。出臺《關(guān)于建立完善價格監(jiān)管機制的意見》，建立預(yù)警防范、舉報處理、反價格壟斷、專項治理、經(jīng)營者自律、部門協(xié)作聯(lián)動等制度體系。探索推廣“網(wǎng)格化”監(jiān)管經(jīng)驗，推動價格監(jiān)管向系統(tǒng)化、信息化、制度化、規(guī)范化和長效化轉(zhuǎn)變。

價格監(jiān)管社會參與度不斷提高。積極推動價格舉報平臺建設(shè)，初步建成全國四級聯(lián)網(wǎng)的12358價格舉報信息系統(tǒng)和集中顯示終端，暢通群眾參與價格社會監(jiān)督的渠道，提高價格舉報辦理質(zhì)量和效率。

價格監(jiān)管覆蓋領(lǐng)域不斷擴大。持續(xù)組織開展房地產(chǎn)、電子商務(wù)和大型超市等市場價格監(jiān)管，重點開展旅游行業(yè)價格專項整治。針對旅游企業(yè)低價傾銷、價格欺詐和價格壟斷等問題，對39家涉案單位罰款1800多萬元，推動相關(guān)單位解散價格同盟、主動降價整改，保護游客合法權(quán)益。

五是勇于亮劍，嚴查壟斷。堅定不移地推進反壟斷工作，查處并公開曝光了一批價格壟斷大案要案，維護了公平競爭的市場秩序，提高了反價格壟斷國際影響力。

查處多美滋、美贊臣、惠氏、貝因美、合生元、雅培、富仕蘭（美素佳兒）、恒天然、明治等9家乳粉企業(yè)限制競爭案，對其中6家企業(yè)處以總計6.68億元罰款；督促企業(yè)主動降價讓利，9家企業(yè)年降價金額超過24億元。

查處上海黃、鉑金飾品價格壟斷案。對上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會組織老鳳祥銀樓等金店，約定黃、鉑金飾品零售定價方式和浮動幅度的違法行為，處以最高50萬元罰款，對5家金店處以1009.37萬元罰款。

反價格壟斷國際合作交流深入推進。成功舉辦第7次中歐競爭周活動，強化與歐盟競爭總司合作，反壟斷國際合作交流不斷深入，國際影響日益擴大。

2014年，要將改革創(chuàng)新貫穿于價格工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，解放思想、銳意進取，扎實做好各項價格工作。一是堅持把保持價格總水平基本穩(wěn)定作為價格工作首要任務(wù)，加強和完善價格調(diào)控，實現(xiàn)“穩(wěn)”、“準(zhǔn)”、“敏”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。“穩(wěn)”就是把握好調(diào)控的時機、力度和節(jié)奏；“準(zhǔn)”就是提高調(diào)控的科學(xué)性和有效性；“敏”就是增強調(diào)控的靈敏性和前瞻性。二是以深化資源性產(chǎn)品價格改革為重點，全面深化價格改革，重點做到“放”、“建”、“保”。“放”就是凡是能由市場形成價格的，堅決交給市場；“建”就是建立有利于促進節(jié)能環(huán)保的差別化價格政策體系；“保”就是合理區(qū)分基本和非基本需求，保障基本、促進公平。三是以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，強化價格服務(wù)和監(jiān)管。圍繞實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾根本利益，進一步健全價格服務(wù)體系，強化價格監(jiān)管和反壟斷工作。