2015年經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)已被設(shè)定為穩(wěn)增長(zhǎng)。

上周四（12月11日）落幕的2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表述為努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，會(huì)議指出，關(guān)鍵是保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

前國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換和走向新常態(tài)的關(guān)鍵時(shí)期，必須妥善處理穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革的關(guān)系，既要防止經(jīng)濟(jì)重回高增長(zhǎng)軌道，又要避免增速過(guò)快下滑。

“穩(wěn)增長(zhǎng)”再次提到首位

央行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿撰寫(xiě)的報(bào)告預(yù)測(cè)，2015年中國(guó)實(shí)際GDP增速將略微放緩至7.1%，這一預(yù)測(cè)面臨三個(gè)主要下行風(fēng)險(xiǎn)：一是地緣政治因素導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟(jì)惡化；二是美國(guó)加息速度和力度大于預(yù)期，導(dǎo)致新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)資本大規(guī)模流出、匯率大幅波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)減速；三是國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)大幅度下降，導(dǎo)致房地產(chǎn)銷售、投資超預(yù)期減速。

中信證券提示，“穩(wěn)增長(zhǎng)”再次被提到了首位，這與去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”有很大不同。

一位部委人士曾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前很多行業(yè)正面臨生產(chǎn)和需求端的雙重?cái)D壓，高杠桿使得區(qū)域性和局部性金融風(fēng)險(xiǎn)也存在爆發(fā)的可能性，并且就業(yè)問(wèn)題很可能在經(jīng)濟(jì)失速后集中爆發(fā)，一些穩(wěn)增長(zhǎng)措施很有必要。

12月12日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的11月主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，受到APEC限產(chǎn)及需求下行拖累，工業(yè)增加值回落到近六年次低水平；由于基建的高投資無(wú)法抵消制造業(yè)和房地產(chǎn)投資的疲軟，固定資產(chǎn)投資持續(xù)降低。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重申要繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政和穩(wěn)健貨幣政策，財(cái)政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。

首創(chuàng)證券預(yù)計(jì)，政府會(huì)在2015年加大減稅增支力度，財(cái)政赤字率會(huì)提升到2.5%以上。貨幣政策會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)增速和美聯(lián)儲(chǔ)政策變化靈活應(yīng)對(duì)。“如果經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)回落，央行可能定向降存準(zhǔn)。”

結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)合

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的密切關(guān)聯(lián)。要切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上來(lái)，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

央行預(yù)計(jì)，各項(xiàng)改革措施的效果將逐步顯現(xiàn)，2015年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)得到改善。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳認(rèn)為，在新常態(tài)的描述中，政府不會(huì)繼續(xù)采用較為激進(jìn)的政策去維持7.5%的增長(zhǎng)，設(shè)定7%的政策目標(biāo)來(lái)穩(wěn)定增長(zhǎng)和就業(yè)將是較為平衡的選擇。

在侯云春看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是指中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向中速增長(zhǎng)，或者說(shuō)中高速、次高速增長(zhǎng)這樣一個(gè)階段轉(zhuǎn)化的過(guò)程，“新”不同于過(guò)去傳統(tǒng)的粗放型高速增長(zhǎng)，“常”不是一個(gè)短期、暫時(shí)現(xiàn)象，而是相對(duì)比較穩(wěn)定的發(fā)展過(guò)程。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的人均國(guó)民收入達(dá)到11000國(guó)際元的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增速就要下一個(gè)臺(tái)階，大概下降30%。中國(guó)人均收入2013年已超過(guò)1萬(wàn)國(guó)際元，到了經(jīng)濟(jì)增速下臺(tái)階的窗口期。中國(guó)GDP占全球經(jīng)濟(jì)總量的11.6%，卻消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼鐵和54%的水泥。

對(duì)此，侯云春表示，這種資源消耗和方式難以為繼，中國(guó)也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。

中信證券報(bào)告認(rèn)為，新興產(chǎn)業(yè)則將以年均20%以上的速度增長(zhǎng)，并逐步取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。