“在供給側(cè)改革的框架下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于社會(huì)總供給的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而社會(huì)總供給的結(jié)構(gòu)優(yōu)化則立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。”日前，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融研究所名譽(yù)所長(zhǎng)邱兆祥教授在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，在當(dāng)前全面深化改革的大背景下，推進(jìn)供給側(cè)改革，著力加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)，既是當(dāng)務(wù)之急，更是我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。

解決供需錯(cuò)位促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

2017年既是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)改革的深化之年。邱兆祥分析，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行的壓力，表面上看是需求不足，實(shí)則是供給結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求脫節(jié)造成的“供給失靈”，即供給不符合需求，有效供給不足。“供給側(cè)改革是改善供給，擴(kuò)大需求，解決供需錯(cuò)位的重要舉措。因此，要‘著力加強(qiáng)供給側(cè)改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率’。”

“供給側(cè)改革要求重回實(shí)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是解決‘有效供給’不足的根本，也是供給側(cè)改革見效的基礎(chǔ)。”在談到解決供給不足的實(shí)質(zhì)所在時(shí)，邱兆祥表示，推進(jìn)供給側(cè)改革，其實(shí)質(zhì)就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過提高全要素生產(chǎn)效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，創(chuàng)造新的需求和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以此形成與社會(huì)需求相匹配的供給。

化解產(chǎn)能過剩亟須產(chǎn)業(yè)升級(jí)

近些年來，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為共識(shí)，受到重視和政策支持，并已取得了一定的成效。但是，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)的步伐還不夠快，“熱度”還不夠高，邱兆祥認(rèn)為，其中一個(gè)最重要原因就是存在產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩。

邱兆祥具體分析，產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩不僅抑制了企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展，而且還使全社會(huì)新供給的增長(zhǎng)受到嚴(yán)重的拖累。由于不少產(chǎn)能過剩的行業(yè)規(guī)模大(如鋼鐵、煤炭等)，投入多，涉及面廣，占用了大量的金融資金等資源，抑制了資本向新興企業(yè)和新供給領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新供給領(lǐng)域的發(fā)展。因此，化解產(chǎn)能過剩的問題，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。

面對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的現(xiàn)狀，邱兆祥建議，一方面，要大力推動(dòng)產(chǎn)能過剩行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，通過技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升全要素生產(chǎn)率，改善供給質(zhì)量，增強(qiáng)有效提供能力;另一方面，通過兼并重組等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能過剩行業(yè)的整合，進(jìn)一步縮短產(chǎn)能，節(jié)約投入成本及資源，使更多的資金、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素有可能投入到產(chǎn)業(yè)升級(jí)的領(lǐng)域，從而使產(chǎn)業(yè)升級(jí)更加“熱起來”，步伐更加快。“著力抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，將會(huì)使‘中國(guó)制造’強(qiáng)筋健骨，提質(zhì)增效，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力也必定會(huì)因而邁上一個(gè)新的更高的臺(tái)階。”

著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑應(yīng)如何選擇和設(shè)計(jì)?邱兆祥對(duì)本報(bào)記者表示，我們要順應(yīng)全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命的浪潮，高起點(diǎn)地培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。例如，以節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車為代表的國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的，知識(shí)技術(shù)密集，物質(zhì)資源消耗少，成長(zhǎng)潛力大，綜合效益好，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

邱兆祥強(qiáng)調(diào)，應(yīng)圍繞上述戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)培育一批具有產(chǎn)品檔次高、科技含量高、市場(chǎng)占有率高，即“三高”特點(diǎn)并有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)，通過這些重點(diǎn)企業(yè)的品牌效應(yīng)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外，黨的十八大報(bào)告提出了推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的要求。邱兆祥說，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有著突出的高科技知識(shí)和技術(shù)密集的特點(diǎn)，現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是科技服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在研發(fā)設(shè)計(jì)、流程優(yōu)化、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流配送、節(jié)能消耗等諸多方面的支撐。“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅有利于減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)自然資源的依賴，減輕對(duì)環(huán)境的損害，而且有助于提升產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。”