“今年的政府工作報告在明確‘穩(wěn)中求進’的工作總基調(diào)的同時，再次把堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為全年工作的主線。”全國人大代表、中國能源建設(shè)股份有限公司總經(jīng)理丁焰章接受新華社《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，這表明推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依然是今年改革發(fā)展的重中之重。

如果把2016年稱為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯的一年，那么今年應(yīng)該是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化攻堅的一年。特別是對于能源行業(yè)而言，煤炭產(chǎn)能過剩、非化石能源占比偏低、系統(tǒng)缺乏協(xié)調(diào)性和靈活性等問題依然突出，能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該從三個方面著力推進。

“首先是去產(chǎn)能、防風險‘’。政府工作報告明確提出了今年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，同時要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上的目標。要實現(xiàn)這一目標，一方面要加大不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策的煤礦淘汰力度，有序發(fā)展先進產(chǎn)能，規(guī)范煤礦項目建設(shè)秩序，進一步化解煤炭產(chǎn)能過剩;另一方面要嚴格落實煤電風險預(yù)警機制，調(diào)控煤電建設(shè)節(jié)奏，加大淘汰落后煤電機組力度，加快煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有效防范和化解煤電產(chǎn)能過剩風險。

其次是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。丁焰章認為，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是要著力改變結(jié)構(gòu)性失衡，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，具體到能源領(lǐng)域就是要加快“雙重更替”步伐，提高化石能源清潔利用的水平。一是要通過加快西南水電基地開發(fā)進度、安全有序發(fā)展核電項目、優(yōu)化風電和太陽能發(fā)電建設(shè)開發(fā)布局、加大生物質(zhì)能和地熱能的利用規(guī)模等方式，大力發(fā)展非化石能源，提高非化石能源利用比重。二是要推廣煤炭綠色開采技術(shù)，擴大煤電超低排放和節(jié)能改造范圍，推進油品質(zhì)量升級，推動天然氣分布式能源發(fā)展，實現(xiàn)化石能源的清潔高效利用。

“第三是補短板、提效率。”丁焰章說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要著力點是補短板，具體到能源領(lǐng)域來說，就是提高能源輸送和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，實現(xiàn)生產(chǎn)-輸送-消費-儲存等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過統(tǒng)籌送受端資源條件、市場空間、承受能力等，因地制宜地推動油氣管道、輸電通道建設(shè)，實現(xiàn)能源資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置;結(jié)合調(diào)峰需求、站址條件等，優(yōu)化儲氣庫、調(diào)峰氣電、抽蓄電站等發(fā)展布局，加大煤電機組靈活性改造力度，增強系統(tǒng)運行靈活性，提高系統(tǒng)調(diào)峰能力和運行效率。