時值初冬，我國制造領(lǐng)域卻呈現(xiàn)出一派如春的生機(jī)與活力。近日，中央媒體密集調(diào)研湖南、湖北等地工業(yè)企業(yè)落實(shí)中國制造2025轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的最新成果，世界智能制造大會、世界互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)大會等聚焦智能制造新熱點(diǎn)的行業(yè)會議也好戲連臺，充分展示了工業(yè)領(lǐng)域智能化轉(zhuǎn)型諸多創(chuàng)新成果。工業(yè)和信息化部部長苗圩在接受央媒和本報記者聯(lián)合采訪時自豪地表示，中國制造2025計劃實(shí)施一年多以來，工業(yè)企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了喜人的變化，中國工業(yè)領(lǐng)域新動能不斷凝聚，走向制造強(qiáng)國邁出堅實(shí)一步。
中國制造2025實(shí)施帶動工業(yè)企業(yè)明顯轉(zhuǎn)變
記者：最近我們在工業(yè)行業(yè)的調(diào)研走訪留下的最深印象就是，當(dāng)前工業(yè)企業(yè)圍繞中國制造2025掀起一股轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的熱潮，在您看來，這一熱潮從何而來，目的和意義何在，將給中國工業(yè)行業(yè)、企業(yè)帶來怎樣的變化？中國制造2025的推行，目前采取了哪些具體措施，可以讓普通消費(fèi)者從這一政府計劃中享受到哪些實(shí)實(shí)在在的成果？
苗圩：中國制造2025實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國目標(biāo)的三步走戰(zhàn)略之中第一步的行動綱領(lǐng)。習(xí)近平總書記在2013年指出工業(yè)是我們的立國之本，只有工業(yè)強(qiáng)才能夠國家強(qiáng)。根據(jù)習(xí)總書記指示的要求，工業(yè)和信息化部與中國工程院具體研究制定了我國從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的三步走發(fā)展戰(zhàn)略。中國制造2025實(shí)際上就是我們從制造大國走向制造強(qiáng)國的第一步。
在中國制造2025中明確了智能制造是主攻方向，并對其三個階段作了概括，即數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。從全球范圍看，目前工業(yè)產(chǎn)品和企業(yè)達(dá)到智能化水平的并不多，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化這些手段，仍然是智能制造的基礎(chǔ)。在數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，制造業(yè)最終的方向還是朝著智能化這個方向發(fā)展。智能制造的表現(xiàn)方式有二，首先產(chǎn)品帶有一部分或者全部的人工智能，具有學(xué)習(xí)、思考的功能。比如掃地機(jī)器人開始進(jìn)入家庭，但目前的掃地機(jī)器人還不夠智能，只是一個數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)品，遇到障礙可能就原地打轉(zhuǎn)，還不能分辨哪些地方比較臟應(yīng)該多打掃。其次，在生產(chǎn)過程中要推進(jìn)智能化水平。去年工信部確定的46個智能制造試點(diǎn)示范項目已經(jīng)取得非常顯著的效果，試點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)效率提高了38%，能源利用率提升了9.5%，研制周期比過去縮短了35%。這啟示我們在各行各業(yè)都要推行智能制造這種新的生產(chǎn)方式。
推進(jìn)智能制造也是國際上近年來興起的以第三次工業(yè)革命、工業(yè)4.0為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流的必然要求。中國制造2025是去年發(fā)布的，一年多以來，通過實(shí)施中國制造2025，全社會更加關(guān)注制造業(yè)的發(fā)展，更加關(guān)注工業(yè)發(fā)展。國務(wù)院成立了制造強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組，工信部制定了1+X的規(guī)劃體系，會同中央組織部和國家行政學(xué)院舉辦了省部級干部中國制造2025學(xué)習(xí)班，組建了國家制造強(qiáng)國戰(zhàn)略咨詢委員會，發(fā)布了重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新路線圖、時間表，制定了中國制造2025分省區(qū)市指南，并連續(xù)兩年開展試點(diǎn)示范。我國已有越來越多的企業(yè)加入到智能制造的浪潮中，主動采取一些措施，增加投入，推動生產(chǎn)模式的變化。部分領(lǐng)先企業(yè)形成了一些智能化的車間，甚至互聯(lián)網(wǎng)工廠，隨著智能化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，類似的探索還將繼續(xù)，還將逐漸引入以人工智能為代表的智能制造技術(shù)來改造傳統(tǒng)生產(chǎn)線。
重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展成最大亮點(diǎn)
記者：重大技術(shù)裝備是中國制造2025一個重要的推進(jìn)領(lǐng)域，在推進(jìn)智能制造過程中，中國裝備制造業(yè)取得了哪些突出的成績和經(jīng)驗，又明確了哪些短板？下一步推動工業(yè)創(chuàng)新的著力點(diǎn)何在？
苗圩：經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國重大技術(shù)裝備取得了舉世矚目的成就。這一領(lǐng)域也是中國制造2025推進(jìn)的重要著力點(diǎn)。載人航天、“蛟龍”深潛器、大型客機(jī)、百萬千瓦級超臨界火電機(jī)組、百萬千瓦級核電機(jī)組、特高壓交直流輸變電設(shè)備、高速龍門五軸加工中心、高速軌道交通裝備等一批重大技術(shù)裝備研制成功和快速發(fā)展，極大地增強(qiáng)了我國的綜合實(shí)力，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)支撐，為我國作為一個有世界影響的大國奠定了重要基礎(chǔ)。
改革開放初期，我國的核電站全部由國外公司負(fù)責(zé)總包，以大亞灣核電站為例，大到核島設(shè)備小到螺釘螺母，就連食堂用的不銹鋼餐盤，都在法國公司的要求下全部進(jìn)口。如今，我國掌握了以“華龍一號”、CAP1400為代表的第三代核電核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了+1100kv特高壓輸變電設(shè)備的世界首套。此外，濟(jì)南二機(jī)床“大型全自動汽車沖壓生產(chǎn)線”，在與世界一流強(qiáng)手的競爭中，不僅占領(lǐng)了國內(nèi)市場近80%的市場份額，而且成功進(jìn)軍國際高端市場，在國際競標(biāo)中獲得福特汽車美國本土4個工廠9條生產(chǎn)線訂單，尤其是在德國對手打價格戰(zhàn)的情況下，以高于對方價格中標(biāo)。從上面兩個案例可以清楚地看到：我國重大技術(shù)裝備正在從跟隨發(fā)展走向創(chuàng)新引領(lǐng)，從低端的“物美價廉”邁向“質(zhì)優(yōu)價高”的高端發(fā)展之路。
工作中，我們通過抓幾個重大科技專項推進(jìn)重大技術(shù)裝備的研發(fā)。現(xiàn)在我們已經(jīng)啟動實(shí)施的高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項，無線移動通信專項，核心元器件，高檔芯片和基礎(chǔ)軟件專項，還有最近啟動實(shí)施的航空發(fā)動機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)重大專項。這些專項的實(shí)施，能夠解決我們一些高端裝備缺失的問題，我們把它們突破，將來去應(yīng)用，或者推動整個重大技術(shù)裝備不斷發(fā)展和進(jìn)步。
三峽工程中的升船機(jī)令人震撼，其中的大齒條是世界上模數(shù)最多、尺寸最大的產(chǎn)品。升船機(jī)的熱處理、抗腐蝕性等工藝要求極高，技術(shù)難度很大，由于我們在高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項中給予了支持，通過技術(shù)攻關(guān)，這些難題都迎刃而解。
記者：為了推進(jìn)重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展，國家投入很多資金，不少項目也做出了產(chǎn)品，價格與進(jìn)口設(shè)備也有競爭優(yōu)勢，但現(xiàn)實(shí)中也面臨市場不看好、不認(rèn)同的問題。面對這樣的市場困局，我們有何對策？
苗圩：產(chǎn)生這樣的問題有多方面原因。客觀上，作為新設(shè)備的第一臺，盡管成本價格方面降下來了，但一些技術(shù)缺陷以及可靠性等方面的問題還是存在的。國產(chǎn)新裝備的確需要不斷改進(jìn)，不斷完善，才能越做越好。主觀上，全社會還應(yīng)當(dāng)形成一個支持國產(chǎn)創(chuàng)新技術(shù)的共識，提供機(jī)會讓創(chuàng)新技術(shù)在使用中不斷改進(jìn)和完善。因此，這需要我們從制度上和使用的支持等方面對國產(chǎn)“首臺套”設(shè)備和技術(shù)的成熟應(yīng)用予以支持。
比如從制度上，使用這種設(shè)備一旦出了問題，對供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)如何追責(zé)，用戶的風(fēng)險如何分擔(dān)，就是非常現(xiàn)實(shí)的問題。在政策上，工信部聯(lián)合有關(guān)部門制定了“首臺套”保險補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新設(shè)備在使用中萬一出了問題，由保險公司來賠付客戶，而不把全部風(fēng)險都壓在用戶身上。這一補(bǔ)償機(jī)制剛開始，在一年多的時間里，促進(jìn)了價值500多億元的國產(chǎn)設(shè)備銷售，下一步我們將在扶持“首臺套”設(shè)備基礎(chǔ)上，研究如何支持“首批次”的問題。比如對材料工業(yè)來說，他們提供的不是設(shè)備，首批次使用新材料、新工藝的用戶，也應(yīng)當(dāng)獲得支持。通過這些做法，我們將不斷完善政策，擴(kuò)大對國產(chǎn)裝備創(chuàng)新的支持力度。
記者：在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，支撐三峽大壩升船機(jī)重大技術(shù)裝備的，不僅有特種技術(shù)的問題，還依賴整個工業(yè)基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝的升級。在提升中國制造業(yè)的工業(yè)基礎(chǔ)方面，工信部有何規(guī)劃與考慮。
苗圩：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”一個國家工業(yè)基礎(chǔ)不好，想建成制造強(qiáng)國是不可能的。基礎(chǔ)零部件和元器件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)技術(shù)構(gòu)成整個工業(yè)基礎(chǔ)的能力。多年來，我國工業(yè)基礎(chǔ)的能力有一定發(fā)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我們整個工業(yè)發(fā)展對其提出的要求。工業(yè)基礎(chǔ)能力發(fā)展不足，影響了整個工業(yè)化的進(jìn)程。因此，中國制造2025提出要推進(jìn)五大工程，其中之一就是工業(yè)強(qiáng)基工程。既然是基礎(chǔ)能力不足，那必然表現(xiàn)在方方面面。但在有限的時間內(nèi)，我們要集中有限的資源，在重點(diǎn)方向上形成突破，特別是國外對我們實(shí)行出口限制，我國國防和工業(yè)急需的基礎(chǔ)能力，來帶動整個基礎(chǔ)能力的提升。
國家制造業(yè)創(chuàng)新中心走在落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動前列
記者：中國制造2025的根本任務(wù)是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動，為建設(shè)制造強(qiáng)國邁開堅實(shí)一步。那么在營造創(chuàng)新環(huán)境引進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制方面，政府有哪些務(wù)實(shí)的舉措，企業(yè)的創(chuàng)新著眼點(diǎn)又在何處？
苗圩：創(chuàng)新成為工業(yè)發(fā)展的第一驅(qū)動力，所有的工業(yè)企業(yè)，只有通過不斷創(chuàng)新，才能提高自身的競爭能力，才能在競爭中立于不敗之地。工業(yè)和信息化部高度重視在工業(yè)領(lǐng)域踐行創(chuàng)新驅(qū)動，主要抓了以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)讓企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中承擔(dān)起主體責(zé)任。我們要高度重視科技成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。從實(shí)驗室產(chǎn)品到企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，中間有一個巨大的鴻溝，需要解決材料問題、工藝問題、專用設(shè)備問題、中試問題、成本問題、良品率問題，等等。國外將科技成果的轉(zhuǎn)化過程比喻為“死亡的峽谷”。因此，我們將國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)作為落實(shí)中國制造2025的首要舉措，就是要通過創(chuàng)新中心的建設(shè)，解決面向行業(yè)共性技術(shù)缺失的問題，來促進(jìn)更多的科研成果能夠最后轉(zhuǎn)成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。
記者：國家制造業(yè)創(chuàng)新中心作為落實(shí)中國制造2025一大創(chuàng)新工程，本身在體制機(jī)制上有何創(chuàng)新？它和以前的研發(fā)中心有什么樣的本質(zhì)不同？
苗圩：新組建的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心解決面向行業(yè)共性技術(shù)，而不是單個企業(yè)能夠解決的個性的核心技術(shù)問題。為了解決企業(yè)面臨的共性技術(shù)問題，這樣的創(chuàng)新中心其組織方式和內(nèi)在機(jī)制本身就要創(chuàng)新，首先，它是由行業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)來共同投資、共同建設(shè)的。其次，一開始的體制就不是事業(yè)單位，而是按照市場化的原則，實(shí)行企業(yè)化管理，在市場中尋找課題和研究方向，把創(chuàng)新技術(shù)變成機(jī)構(gòu)的收入。最后，在內(nèi)部的運(yùn)營機(jī)制上要建立符合中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，充分調(diào)動人的積極性，吸引人才、留住人才，形成新的體制和運(yùn)營機(jī)制。
目前在建的第一個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心是動力電池創(chuàng)新中心。絕大多數(shù)生產(chǎn)電動車的汽車企業(yè)自身并不做電池，而電池的質(zhì)量、續(xù)航能力與成本關(guān)乎電動車的性能和經(jīng)濟(jì)性，工信部引導(dǎo)汽車工業(yè)協(xié)會，聯(lián)合了十幾家汽車企業(yè)和電池企業(yè)以及相關(guān)科研單位，合資成立了動力電池研究院，實(shí)行企業(yè)化管理模式，有董事會、股東大會，聘任總經(jīng)理，制定了一直到2020年的長期發(fā)展計劃。這從一開始就構(gòu)建了一個新型的創(chuàng)新機(jī)制，改變了過去科研院所靠政府花錢來養(yǎng)，個體創(chuàng)造性和積極性沒有得到充分的發(fā)揮和釋放的局面。
面向行業(yè)共性問題務(wù)實(shí)、深入推進(jìn)智能制造
記者：在調(diào)研過程中，我們看到一些企業(yè)開始積極試水智能車間，智能工廠，但同時又面臨標(biāo)準(zhǔn)、安全方面的諸多難題。在深入實(shí)施中國制造2025過程中還面臨那些共性問題，從頂層設(shè)計方面有什么考慮？
苗圩：當(dāng)前，實(shí)施中國制造2025，問題還有不少。首先就是智能制造標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題。標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)互通本身也是美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、德國工業(yè)4.0 面臨的首要問題。其次在高端傳感器、工業(yè)軟件、控制系統(tǒng)方面，我們還缺少自主可控的核心技術(shù)，離開了先進(jìn)的控制、傳感技術(shù)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化都是一句空話。再次，越來越多的產(chǎn)品、機(jī)器加入到物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之中，對網(wǎng)絡(luò)的帶寬、速度、質(zhì)量形成巨大的挑戰(zhàn)。我們要組織軟件行業(yè)的企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的企業(yè)和制造企業(yè)密切結(jié)合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，突破對制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的核心技術(shù)支持。最后，網(wǎng)絡(luò)安全問題應(yīng)當(dāng)引起廣泛重視。從長遠(yuǎn)來看，智能化水平提高將帶來新的工業(yè)安全問題。前不久，烏克蘭電網(wǎng)大面積癱瘓，實(shí)際上就是病毒進(jìn)入工業(yè)網(wǎng)絡(luò)造成的安全問題。深入推進(jìn)智能制造發(fā)展，必須做好工業(yè)系統(tǒng)安全防控，要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，及時發(fā)現(xiàn)并處置。還要從根本上建立工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的誠信與安全制度，把秩序維護(hù)好。
記者：接下來，工信部在推進(jìn)智能制造發(fā)展方面有哪些新的思路與舉措？
苗圩：下一步，我們有幾項重點(diǎn)工作要做。第一，針對中國制造2025所提出的制造業(yè)創(chuàng)新中心工程、智能制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新工程五大工程，進(jìn)一步抓好工程的組織和實(shí)施。第二，抓好有關(guān)政策的細(xì)化和落地。第三，抓好試點(diǎn)示范，把更多地方政府的積極性調(diào)動起來，形成中央和地方共同建設(shè)制造強(qiáng)國的格局。第四，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，包括規(guī)劃和規(guī)劃之間要銜接，部門政策之間要配套，部省之間要聯(lián)動。第五，針對已經(jīng)初見成效的成果，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和模式，由行業(yè)協(xié)會發(fā)動行業(yè)內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)對標(biāo)，推廣智能制造的生產(chǎn)方式和管理方式，促進(jìn)這場變革的發(fā)生。
通過以上工作，我們將按照國家制造強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組提出的要求，把規(guī)劃變成年度計劃，把年度計劃變成實(shí)際的行動，把行動變成效果，真正把中國制造2025一點(diǎn)點(diǎn)落到實(shí)處。
發(fā)揮信息通信企業(yè)優(yōu)勢推動智能技術(shù)融合
記者：推進(jìn)智能制造需要工業(yè)領(lǐng)域的智能技術(shù)與人工智能等IT技術(shù)加快融合，那么信息通信企業(yè)在參與、支撐中國制造2025的進(jìn)程中將扮演什么角色，還有哪些拓展空間？
苗圩：在智能制造推進(jìn)過程當(dāng)中，我們最大的短板就是工業(yè)化基礎(chǔ)不足。如果說制造強(qiáng)國德國基本達(dá)到工業(yè)3.0的話，那么中國工業(yè)企業(yè)還處于2.0補(bǔ)課、3.0普及與4.0示范的階段。但我們也有最大的制造業(yè)國家與最大的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用國家的獨(dú)特優(yōu)勢，把這兩個優(yōu)勢發(fā)揮好，特別是工業(yè)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)更好地融合在一起，那就會補(bǔ)上我們的短板，化不利為有利，發(fā)揮我們現(xiàn)有的優(yōu)勢，加快我們整個工業(yè)化的進(jìn)程。
很巧合的是，去年和今年國務(wù)院兩個28號文件，分別是有關(guān)中國制造2025與制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的。這充分說明，現(xiàn)階段推進(jìn)工業(yè)化和信息化兩化深度融合，更多地需要信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)制造企業(yè)更加緊密地融合，特別是通過互聯(lián)網(wǎng)開放式的平臺，通過眾創(chuàng)、眾籌、眾包等方式，實(shí)現(xiàn)社會資源與企業(yè)資源更加緊密的結(jié)合，從而優(yōu)化工業(yè)企業(yè)的管理流程，提高企業(yè)競爭能力。目前，我們已經(jīng)有一批先行先試的企業(yè)，在這方面取得了很好的成效。過去企業(yè)層級過多、決策效率比較低的現(xiàn)狀有所改善，開放式的雙創(chuàng)平臺，為企業(yè)內(nèi)部員工與社會資源建立了連接，解決了不少滿足市場需求的問題。廣大中小企業(yè)對智能化業(yè)務(wù)需求迫切，但是限于自身的規(guī)模、能力，迫切需要公共服務(wù)平臺為他們提供服務(wù)。通信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在工業(yè)企業(yè)走向智能的過程中有自身的技術(shù)優(yōu)勢，我們鼓勵通信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)面向中小企業(yè)搭建開放式的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺，這也是未來智能制造的一個重要發(fā)展方向。
